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姜林:党的纪律建设的内涵和外延
时间:2018-06-13 13:51:40  来源:本站  作者:

  纪律建设的外延紧扣全面从严治党,在范围上覆盖了全党上下,在领域上涵盖了党的建设的各个方面。纪律建设的外延不是固定的,而是通过以下方式随着党的建设的推进而不断拓展。

  一是将党的建设各方面纪律化。纪律建设的一条经验就是不断总结党长期以来形成的经验和成功做法,并结合形势发展将其上升为制度,实现对党的建设各方面的纪律化。如,把政治建设的有关要求转化为政治纪律,作为“六项纪律”之首,突出强化“四个意识”、严防“七个有之”;思想建设中的理想信念宗旨和优良传统作风,已成为纪律建设的“高标准”,是全党的道德宣示;组织建设的有关制度和原则,已成为规范党的各级组织、党组织与党员以及党员与党员之间关系的组织纪律;在作风建设方面,廉洁纪律、群众纪律、工作纪律都有落实中央八项规定精神、反对“四风”的规定,进一步巩固驰而不息正风肃纪的成果。

  二是纪律建设为党的建设提供保障。纪律建设具有强制力和保障作用,是区别于党的建设其他方面的最大特征。如果没有纪律建设的保障,党的建设就会失去权威、流于形式。这种保障作用体现在:一方面,强调遵守和执行。纪律处分条例规定的“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署”“拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定”等内容,突出强调“必须做什么”,凡是有纪不执、有令不行都要受到纪律处分。另一方面,保障不被破坏。纪律处分条例的分则大部分规定都是禁止性条款,突出强调“不能做什么”,强化纪律的刚性约束和保障性作用。

  三是纪律建设与反腐败斗争一起净化党的肌体、纯洁党的队伍。党员腐败背后反映的是纪律问题。党纪严明,就能有效防范和遏制腐败;纪律松弛,则会纵容和助长腐败泛滥。十八大以来,我们党强调不敢腐、不能腐、不想腐,揭示了反腐防腐的基本规律。一方面通过严肃的纪律处分,抓早抓小、防微杜渐;另一方面以顽强意志打“虎”拍“蝇”、反腐惩恶,不断强化不敢腐的震慑。在此基础上,我们党不断查找制度漏洞,强化权力运行的制约监督,完善纪律规定,扎牢不能腐的笼子;通过经常性、大规模的纪律教育,引导全党严守纪律,切实增强不想腐的自觉。好的制度需要专责机构保障实施。在实践中,纪委履行监督执纪问责职责,实现了纪律建设与反腐败的有机融合。国家监察法通过后,纪委与监委合署办公,实现了纪法贯通、法法衔接,进一步拓展了纪律建设的外延。


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